在日本，老师把儿童的生命看得比什么都重要，尊重他们的人格，努力让他们在校园里安心、快乐地成长
日本自从明治时期建立学校制度以来，一直致力于把学校变成让孩子安心学习与生活的场所。老师把儿童的生命看得比什么都重要，尊重他们的人格，努力让他们在校园里安心、快乐地成长。然而，一般民众并没有明确认识到学校是孩子安全、安心学习与生活的场所，因为很多人认为学校理所当然应该是安全的场所。当然，事实上并非如此，因为日本最近出现了很多安全事件和事故。
目前，威胁日本校园安全的因素是多种多样的，所以确保校园安全的方法也是多样化的。总体而言，威胁日本中小学生安全的因素主要包括自然灾害、犯罪、交通事故、学校管理中的疏忽、由于校园欺侮而产生的摩擦、教师的不光彩事件、学校食堂中毒等。
海啸避难训练 成为教育新课题
自然灾害有很多种，现在日本最担心的灾害是地震以及伴随地震而发生的海啸。时至今日，2011年东日本大地震已经发生了一周年，海啸灾害尤其受到关注，日本要求政府和民间一起携手应对。
其实，1995年阪神大地震发生之后，日本就设立了《建设安全、安心学校的拨款》制度，各项应对地震的措施迅速开展起来。在学校里，对以教学楼为中心的建筑物进行了抗震加固。特别是吸取2008年中国汶川大地震的经验与教训，日本更加意识到地震应对措施的重要性。因此，日本各级政府投入大量资金，进行校舍加固和改扩建，现在全日本校舍加固抗震工作已经基本完成。
对于东日本大地震中遇到了海啸这一抗震加固根本无法防止的事件，也仍然留下了很多应对海啸灾难的宝贵教训。沿海学校的很多中小学生在地震中遇难，但是釜石市的某个学校却因为坚持日常的地震避难训练，一个孩子也没有遇难，堪称釜石的奇迹。
当然，日本的防震工作可以说已经完成，但是对于海啸的预防却处于刚刚起步的阶段。对于地震导致房屋倒塌所造成的伤害，可以通过加固房屋结构等而得到有效避免，但是海啸造成的灾害，不管再怎么加固房屋结构也无济于事。虽然加固沿海防洪堤坝等硬件方面非常必要，却无法应对超出人类想象的巨大海啸。特别是对于学校这种聚集了大量孩子的场合，避免灾害发生的方法只有一个，就是在海啸到达之前能够高效地让孩子们逃到安全地点。
海啸是在地震摇晃之后几分钟甚至十几分钟之后才到达陆地的，所以必须在有限的时间内将几百个孩子转移到安全地点。为此，中小学从平常开始就应该作好应对海啸的心理准备和进行实际避难演习的训练。实际上，在东日本大地震中，成功避难的学校和伤亡惨重的学校非常明显地展现了出来。无论如何，对于日本这样的地震多发国家，中小学生进行海啸避难训练是教育界最重要的新课题。
孩子上下学路上 居民志愿者“护航”
犯罪和交通事故一眼看上去毫无关系，但在对策方面是相通的。虽然中小学生成为犯罪和交通事故的受害者并非最近才开始的，但作为近年来校园安全管理的重要问题，却有其独特缘由。这里不得不提到一件里程碑似的事件，即2001年的池田小学事件。在2001年，全国各地的小学不断出现各种可疑人物，他们伤害小学生，并使学校的安全措施成为了当时日本最紧要的课题，而池田小学事件具体指2001年6月8日上午10点左右，一个持刀男子从汽车专用门进入大阪教育大学教育学院附属池田小学，潜伏在教学楼1层的一年级和二年级的教室中，并制造了8名小学生死亡、13名小学生受伤、2名教师受害这样前所未闻并震撼整个日本的惨案。
池田小学事件对日本国民造成了巨大的冲击。从那时起，学校周边开始围上篱笆，设置紧急通告装置和防盗摄像头，并将校门改成外锁式校门，通过将校门锁起来，使可疑人物难以进入校园。这些措施刚开始实施时，国民都感到非常压抑。而且，虽然实施了这些措施，但是并没有配备保安人员，所以安全措施并不到位，特别是相关人员、孩子家长等仍然可以自由进出校园。因此，这项措施并未真正起到阻止可疑人物进出校园的效果。
为此，单靠学校无法实现的事情，而且利用行政力量无法完成的事情，地方团体和居民也会主动参与并奉献力量。例如，如果有可疑人物出没校园，地方教育委员会管理下的青少年中心会向各个学校传递详细信息，并向担当该地区防止犯罪重任的各个团体和社会居民传递信息，其中不仅仅包括警察，还包括当地居民等。
在日本，学生上下学被认为是校园安全管理范围之内的事情，所以上下学路上的安全也成为校园安全重点之一。在上下学路上，孩子可能会遇到从色魔到路匪的各种危险。为防止此类事情发生，安全措施之一就是小学生集体上下学。此外，该地区的居民作为志愿者站在小学生上下学的路上，以保护孩子远离危险。有时候，孩子的监护人会轮流值班看护孩子上下学，但主要还是依靠当地的居民志愿者。例如，经常可以看到穿橙色夹克衫、戴着同样颜色帽子的中老年人出现在孩子上下学的路上，这既具有唤起司机注意交通事故的作用，同时还可以杜绝可疑事件的发生。此外，在日本，孩子们上小学之前的幼儿园和保育所都是由家长接送孩子，一旦进入小学之后一般都是孩子自己(包含集体)上下学。
学校“呕心沥血” 防止管理纰漏
中小学生过着集体生活，所以出现一点磕磕碰碰也是家常便饭。在日本中小学的保健室里，下课时经常会看到有孩子向保健医生汇报自己的受伤情况，并接受保健医生的治疗。当然有时候并非受伤者自己的原因，可能与别的孩子有关，也可能因为学校的管理不完善。
为此，学校全力防止管理上出现任何纰漏。例如，有时候通往房顶的锁坏了，或者没有上锁，孩子因好奇而跑到屋顶上去玩，结果掉下来受伤或者死亡。而且，有的时候，在教室窗边有书箱，孩子们因为通过书箱爬到窗户栅栏上而摔出去。又例如足球场和篮球场的球框因为大风倒塌而砸伤孩子，或者校园里的玩具因为老化破损等而导致孩子受伤。
在硬件方面，只能由各地方政府来完善，但有些时候地方政府会因为预算等原因而无法尽快改善。此时，就需要由家长和教师组成的家长会通过志愿者活动来修补校内的危险场所。一般来说，家长会成员会尽快满足学校的要求，所以学校平常非常注重跟家长会成员保持良好的关系。而且，学校和家长会和谐相处对于学校的运营来说非常重要，因为如果两者关系恶化，那么学校无法得到家长的协助。因此，作为学校的负责人校长，必须下大力气跟家长会成员保持良好的互动关系。
此外，指导老师必须肩负起确保学生安全的义务。例如，理科实验中的烧伤、体育课上的骨折、校外活动的溺亡事件、兴趣小组活动的受伤等，指导老师必须提前预测可能出现的危险，并提醒学生注意安全，这可以将大多数事故防范于未然。当然，如果学生只是受点小伤是不会有什么事的，但是如果出现重伤或者死亡的情况，学校是不容易与家长通过对话解决的，有时候可能要诉诸司法手段等。然而，不管判决的结果如何，对被告和原告而言，都造成了巨大的负担。特别是如果有过错追究教师和管理责任时，校长的精神负担是无比沉重的。最近，日本出现一种不好的倾向，那就是不管什么责任都归咎到学校，耍赖的人正在增多。
无论如何，学校已经小心翼翼地为保障孩子的安全尽到最大的努力。但是，由于学校是尚未成熟的孩子正在并将要长时间学习与生活的地方，所以绝对的安全是不存在的。最重要的是，学校以及学校的上级单位能够针对事故和灾害的受害者以及家长说实话，展现出诚意，以共同寻求实现校园安全的方法。
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